深圳市重污染企業(yè)污染防治績效評估管理辦法
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深環(huán)規(guī)〔2008〕1號
各有關(guān)單位：
為貫徹落實《深圳市重污染行業(yè)減排和優(yōu)化升級工作方案》，推進重污染企業(yè)污染減排和優(yōu)化升級工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局制定了《深圳市重污染企業(yè)污染防治績效評估管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市環(huán)境保護局
二〇〇八年七月三日
深圳市重污染企業(yè)污染防治績效評估管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《深圳市重污染行業(yè)減排和優(yōu)化升級工作方案》，推進重污染企業(yè)污染減排和優(yōu)化升級工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重污染企業(yè)污染防治績效評估的監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱重污染企業(yè)是指電鍍、印制電路板、印染、造紙、有機溶劑污染、生活污水集中處理、規(guī)?；B(yǎng)殖以及電力重污染行業(yè)企業(yè)。
本辦法所稱污染防治績效評估是指由有建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）對重污染企業(yè)清潔生產(chǎn)水平、污染治理能力和環(huán)境管理水平進行的后評價。
第四條 屬下列情況之一的重污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進行污染防治績效評估：
?。ㄒ唬┪廴疚锍瑯?biāo)或者超量排放的；
（二）需申請環(huán)保批復(fù)延期的；
?。ㄈ┥a(chǎn)或者經(jīng)營活動對人口密集區(qū)、文教區(qū)、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生環(huán)境影響并引起公眾投訴2次（含2次）以上或者造成社會影響的重大信訪事項的。
第二章 評估程序
第五條 環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）負(fù)責(zé)組織污染防治績效評估工作，針對不同重污染行業(yè)制定和發(fā)布企業(yè)污染防治績效評估指標(biāo)體系和專家評分細(xì)則，確定評估技術(shù)路線，制定相應(yīng)的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理政策。
第六條 環(huán)保部門根據(jù)本辦法第四條規(guī)定確定需要實施污染防治績效評估的重污染企業(yè)名單，并向相關(guān)企業(yè)送達關(guān)于實施污染防治績效評估的通知書（以下簡稱通知書）。
第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起10日內(nèi)，委托評估機構(gòu)編制重污染企業(yè)污染防治績效評估報告（以下簡稱評估報告）。
第八條 評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況；
?。ǘ┉h(huán)保審批相符性評估；
?。ㄈ┥a(chǎn)工藝與設(shè)備調(diào)查與評估；
?。ㄋ模┵Y源能源利用與消耗調(diào)查及評估；
?。ㄎ澹┉h(huán)境管理水平調(diào)查與評估；
?。┪廴咎幚碓O(shè)施調(diào)查與評估；
（七）整改建議與預(yù)期效果，應(yīng)明確企業(yè)在生產(chǎn)工藝、設(shè)備，資源、能源利用與消耗，污染治理設(shè)施以及環(huán)境管理等方面的改進建議；
?。ò耍┰u估結(jié)論。
第九條 評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自企業(yè)資料提供齊備之日起30日內(nèi)，對企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)查、編制評估報告并將評估報告提交委托企業(yè)。
第十條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到評估報告后的3個工作日內(nèi)，委托建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估機構(gòu)組織專家對評估報告進行評審；建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，組織完成專家評審并向環(huán)保部門提交專家評審意見。
評審專家至少應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)、廢水處理、環(huán)境管理、環(huán)境影響評價領(lǐng)域的專家各1名；從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作5年以上，并具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者持有相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書。
評審專家與被評審項目有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法處理。
第十一條 根據(jù)專家評審意見，環(huán)保部門確定被評估企業(yè)污染防治績效等級（優(yōu)秀、合格、不合格三個等級）；并根據(jù)不同等級對企業(yè)采取相應(yīng)管理措施：
對評審為優(yōu)秀（專家評分≥80）的企業(yè)，環(huán)保部門可以直接給予環(huán)保批復(fù)延期或者排污許可證續(xù)延，并將評審結(jié)果作為提高企業(yè)環(huán)保誠信等級的重要依據(jù)；
對評審為合格（60≤專家評分＜80）的企業(yè)，需要延期環(huán)保批復(fù)或者續(xù)延排污許可證的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改，要求企業(yè)按照清潔生產(chǎn)技術(shù)要求中的先進技術(shù)水平、污染物排放總量控制計劃或者減排任務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)削減污染物排放總量，整改期限不超過6個月；在整改期限內(nèi)完成整改任務(wù)并通過環(huán)保部門驗收的，環(huán)保部門正式給予環(huán)保批復(fù)延期或者排污許可證續(xù)延，未通過驗收的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期治理，限期治理后仍不能達到要求的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)或者關(guān)閉。
對評審為不合格（專家評分＜60）的企業(yè)，環(huán)保部門不予辦理環(huán)保批復(fù)延期，并將企業(yè)排污許可證年度審核登記為不合格，對企業(yè)依法實施嚴(yán)格管理；同時責(zé)令企業(yè)限期治理，限期治理決定中應(yīng)當(dāng)明確污染物減排的要求，治理期限最長不得超過6個月；在治理期限內(nèi)完成治理任務(wù)并通過環(huán)保部門驗收的，環(huán)保部門正式給予環(huán)保批復(fù)延期或者排污許可證續(xù)延，限期治理后仍不能達到要求的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)或者關(guān)閉。
第三章 評估機構(gòu)
第十二條 評估機構(gòu)從事重污染企業(yè)污染防治績效評估時，根據(jù)污染防治績效評估的特殊要求，配備3名以上（含3名）注冊環(huán)保工程師和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)人員。
第十三條 評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市環(huán)保部門備案，并由市環(huán)保部門統(tǒng)一公布備案評估機構(gòu)名單，方便企業(yè)查閱。
第十四條 評估機構(gòu)編制評估報告時，應(yīng)當(dāng)由該評估機構(gòu)的注冊環(huán)評工程師主持，評估報告的清潔生產(chǎn)部分由清潔生產(chǎn)審核技術(shù)人員負(fù)責(zé)，評估報告的污染處理設(shè)施調(diào)查與評估應(yīng)當(dāng)由注冊環(huán)保工程師負(fù)責(zé)。
第十五條 評估機構(gòu)對評估報告負(fù)責(zé)。評估報告必須附有資質(zhì)證書正本縮印件，并加蓋評估機構(gòu)印章和法定代表人名章；應(yīng)當(dāng)附有編制人員名單表，列出主持該項目及各章節(jié)、各專題專職技術(shù)人員的姓名、資質(zhì)證書編號。編制人員應(yīng)當(dāng)在名單表中簽字，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十六條 評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、合理原則依法收取評估費。
第十七條 評估機構(gòu)在評估工作中弄虛作假致使評估結(jié)論失實的，由環(huán)保部門依照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》相關(guān)規(guī)定依法處理。
第四章 附 則
第十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。