國家環(huán)境保護總局文件
環(huán)發(fā)〔2005〕151號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護局（廳）：
為規(guī)范有序地開展全國重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局令第16號）的規(guī)定，我局制定了《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1.重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定
2.需重點審核的有毒有害物質名錄
2005年12月13日
附件一：
重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定
第一條 為規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)?？偩至畹?6號令）的規(guī)定制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱重點企業(yè)是指《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第28條第二、第三款規(guī)定應當實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括：
（一）污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)（以下簡稱“第一類重點企業(yè)”）。
?。ǘ┥a(chǎn)中使用或排放有毒有害物質的企業(yè)（有毒有害物質是指被列入《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質，以下簡稱“第二類重點企業(yè)”）。
第三條 國家環(huán)?？偩謱⒏鶕?jù)各地環(huán)境污染狀況以及開展清潔生產(chǎn)審核工作的實際情況，在分析企業(yè)有毒有害物質使用或排放情況，以及可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎上，分期分批公布《需重點審核的有毒有害物質名錄》（以下簡稱《名錄》）。
第四條 第一類重點企業(yè)名單的確定及公布程序：
（一）按照管理權限,由企業(yè)所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)日常監(jiān)督檢查的情況，提出本轄區(qū)內應當實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的初選名單，附環(huán)境監(jiān)測機構出具的監(jiān)測報告或有毒有害原輔料進貨憑證、分析報告，將初選名單及企業(yè)基本情況報送設區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門；
（二）設區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門對初選企業(yè)情況進行核實后，報上一級環(huán)境保護行政主管部門；
?。ㄈ└魇?、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門按照《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定，對企業(yè)名單確定后，在當?shù)刂饕襟w公布應當實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的名單。公布的內容應包括：企業(yè)名稱、企業(yè)注冊地址（生產(chǎn)車間不在注冊地的要公布其所在地地址）、類型（第一類重點企業(yè)或第二類重點企業(yè)）。企業(yè)所在地環(huán)境保護行政主管部門在名單公布后，依據(jù)管理權限書面通知企業(yè)。
第二類重點企業(yè)名單的確定及公布程序，由各級環(huán)境保護行政主管部門會同同級相關行政主管部門參照上述規(guī)定執(zhí)行。
第五條 列入公布名單的第一類重點企業(yè)，應在名單公布后一個月內，在當?shù)刂饕襟w公布其主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。公布的內容應包括：企業(yè)名稱、規(guī)模；法人代表、企業(yè)注冊地址和生產(chǎn)地址；主要原輔材料（包括燃料）消耗情況；主要產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量；主要污染物名稱、排放方式、去向、污染物濃度和排放總量、應執(zhí)行的排放標準、規(guī)定的總量限額以及排污費繳納情況等。
第六條 重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作可以由企業(yè)自行組織開展，或委托相應的中介機構完成。
自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應在名單公布后45個工作日之內，將審核計劃、審核組織、人員的基本情況報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。
委托中介機構進行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應在名單公布后45個工作日之內，將審核機構的基本情況及能證明清潔生產(chǎn)審核技術服務合同簽訂時間和履行合同期限的材料報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。
上述企業(yè)應在名單公布后兩個月內開始清潔生產(chǎn)審核工作，并在名單公布后一年內完成。第二類重點企業(yè)每隔五年至少應實施一次審核。
對未按上述規(guī)定執(zhí)行清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門責令其開展強制性清潔生產(chǎn)審核，并按期提交清潔生產(chǎn)審核報告。
第七條 自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應具有5名以上經(jīng)國家培訓合格的清潔生產(chǎn)審核人員并有相應的工作經(jīng)驗，其中至少有1名人員具備高級職稱并有5年以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核經(jīng)歷。
第八條 為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核服務的中介機構應符合下述基本條件：
?。ㄒ唬?nbsp; 具有法人資格，具有健全的內部管理規(guī)章制度。具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務的質量保證體系；
?。ǘ?nbsp; 具有固定的工作場所和相應工作條件，具備文件和圖表的數(shù)字化處理能力，具有檔案管理系統(tǒng)；
?。ㄈ?nbsp; 有2名以上高級職稱、5名以上中級職稱并經(jīng)國家培訓合格的清潔生產(chǎn)審核人員；
?。ㄋ模?nbsp; 應當熟悉相應法律、法規(guī)及技術規(guī)范、標準，熟悉相關行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染防治技術，有能力分析、審核企業(yè)提供的技術報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠獨立完成工藝流程的技術分析、進行物料平衡、能量平衡計算，能夠獨立開展相關行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫審核報告 ；
?。ㄎ澹?nbsp; 無觸犯法律、造成嚴重后果的紀錄；未處于因提供低質量或者虛假審核報告等被責令整頓期間。
第九條 企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核后，應將審核結果報告所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，同時抄報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門及同級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門應組織或委托有關單位，對重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結果進行評審驗收。
國家環(huán)保總局組織或委托有關單位，對環(huán)境影響超越省級行政界區(qū)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結果進行抽查。
第十條 各級環(huán)境保護行政主管部門應當積極指導和督促企業(yè)完成清潔生產(chǎn)實施方案。每年12月31日之前，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門應將本行政區(qū)域內清潔生產(chǎn)審核情況以及下年度的重點地區(qū)、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃報送國家環(huán)保總局，并抄報國家發(fā)展和改革委員會。
國家環(huán)?？偩謺嚓P行政主管部門定期對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的實施情況進行監(jiān)督和檢查。
第十一條 對在清潔生產(chǎn)審核工作中取得成績的企業(yè)、部門、機構和個人，按照有關規(guī)定，可享受相關鼓勵政策或給予一定的獎勵。
第十二條 有關其他獎懲等本規(guī)定未明確事宜，按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》執(zhí)行。新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保局可以參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定由國家環(huán)保總局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
附件二：
需重點審核的有毒有害物質名錄（第一批）
總機：26995130/32 傳真:26995560 郵政編碼:518005
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