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                                                           1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過

 

    第一條  根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治。

    第三條  各級人民政府應(yīng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，并制定防治環(huán)境噪聲的政策和措施。根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，劃定本轄區(qū)內(nèi)各類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)，建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。

    各市、縣人民政府要劃出專項經(jīng)費，用于建設(shè)城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和環(huán)境噪聲污染防治示范工程。

    專項經(jīng)費由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門提出使用計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，由同級財政主管部門監(jiān)督使用。

    第四條  省、市、縣環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    公安、交通主管部門根據(jù)各自職責(zé)對交通運輸噪聲和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

    技術(shù)監(jiān)督主管部門對工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的噪聲限值實施監(jiān)督管理。

    鐵路、民航主管部門和港務(wù)監(jiān)督、漁政監(jiān)督部門根據(jù)各自職責(zé)分別對火車、航空器、船舶噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

    工商、建設(shè)、文化等行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處，根據(jù)各自職責(zé)，依法協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門對噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

    公安、交通、技術(shù)監(jiān)督、鐵路、民航、港務(wù)監(jiān)督、漁政監(jiān)督、工商、建設(shè)、文化等部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理工作應(yīng)接受同級環(huán)境保護行政主管部門的檢查、指導(dǎo)，并向環(huán)境保護行政主管部門報送噪聲污染防治的情況。對不履行法定職責(zé)的，由環(huán)境保護行政主管部門報同級人民政府處理。

    第五條  產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設(shè)項目的選址、動工建設(shè)、投產(chǎn)使用，必須報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查同意。

    建設(shè)項目需要配套的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定要求的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

    第六條  產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個體工商戶，應(yīng)依法申報登記和申領(lǐng)噪聲排放許可證。廣東省噪聲排放許可證管理辦法由省人民政府另行制定。

    第七條  在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的單位和個體工商戶，必須向所在地的縣級以上環(huán)境保護行政主管部門申報擁有造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲的設(shè)施情況。

    造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治措施有重大改變的，必須在該的15日前申報，并采取有效的防治措施。

    第八條  產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個體工商戶，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，必須提前15日向原審批的環(huán)境保護行政主管部門申請，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)在接到申請后7日內(nèi)予以答復(fù)；因事故停止使用的，應(yīng)立即采取措施，減少或停止噪聲排放，并于24小時內(nèi)向原審批的環(huán)境保護行政主管部門報告。

    第九條  環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和對噪聲污染源的監(jiān)督監(jiān)測。

    第十條  環(huán)境保護行政主管部門和其他依照法律、法規(guī)行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對其轄區(qū)內(nèi)排放噪聲的單位和個體工商戶進行現(xiàn)場檢查。

    被檢查的單位和個體工商戶必須如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓現(xiàn)場檢查。

    行政執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)出示證件。

    第十一條  環(huán)境噪聲污染防治設(shè)備定型前，必須經(jīng)國家規(guī)定的部門認(rèn)定的檢測機構(gòu)檢定，達(dá)到規(guī)定要求方能投入批量生產(chǎn)。

    第十二條  排放噪聲超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的單位和個體工商戶，應(yīng)采取有效措施進行治理并依法繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

    征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用。

    第十三條  對排放噪聲造成嚴(yán)重污染和擾民的單位和個體工商戶必須限期治理。

    中央或者省人民政府管轄的單位的限期治理，由省人民政府決定。市人民政府管轄的單位的限期治理，由市人民政府決定?？h及縣以下人民政府管轄的單位的限期治理，由縣人民政府決定。小型企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶的限期治理由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門決定。

    第十四條  禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域設(shè)立產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項目；對已設(shè)立的，由縣級以上人民政府或者環(huán)境保護行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限作出決定，責(zé)令其限期治理；對產(chǎn)生噪聲污染的經(jīng)營活動，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令整改。

    噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的劃定，由市、縣級環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門提出，報同級人民政府批準(zhǔn)，并抄報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。

    第十五條  在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)噪聲嚴(yán)重擾民的建筑施工單位和經(jīng)限期治理仍不能消除環(huán)境噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項目單位，必須在接受行政處罰的同時，與受其污染的單位和居民組織協(xié)商，采取調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)時間及其他補償措施，并將達(dá)成的協(xié)議報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。

    第十六條  在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事前向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行。當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告。

    第十七條  在城市市區(qū)內(nèi)建筑施工使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工單位應(yīng)申領(lǐng)噪聲排放許可證。

    未提交噪聲排放許可證的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放工程項目施工許可證；建設(shè)行政主管部門應(yīng)將發(fā)放工程項目施工許可證情況向同級環(huán)境保護行政主管部門通報。

    第十八條  在城市市區(qū)范圍內(nèi)排放建筑施工噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護行政主管部門可限制其作業(yè)時間。

    第十九條  在城市市區(qū)范圍內(nèi)限制使用混凝土攪拌機。

    第二十條  在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修和搶險作業(yè)外，禁止夜間進行環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，須有建設(shè)行政主管部門出具的證明，經(jīng)原審批的環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，并公告附近居民。

    臨近中小學(xué)校的建筑施工，施工單位應(yīng)采取隔離措施，降低噪聲污染。

    第二十一條  在城市市區(qū)內(nèi)建筑施工禁止使用蒸汽樁機、錘擊樁機。受地質(zhì)、地形等條件限制確需使用的，必須報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，其作業(yè)時間限制在7時至12時，14時至20時。

    第二十二條  機動車輛產(chǎn)生的噪聲必須符合國家規(guī)定的機動車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。本辦法頒布后需領(lǐng)取車輛行駛證的機動車，超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安機關(guān)不予辦理車輛行駛證；對超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)機動車，公安機關(guān)不予辦理年審。

    機動車輛的噪聲監(jiān)測應(yīng)由符合資質(zhì)的車輛噪聲監(jiān)測機構(gòu)承擔(dān)。

    車輛噪聲監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)將機動車輛噪聲監(jiān)測結(jié)果報送同級環(huán)境保護行政主管部門，并接受其監(jiān)督。

    車輛噪聲監(jiān)測機構(gòu)的資質(zhì)，由省環(huán)境保護行政主管部門會同省級公安機關(guān)認(rèn)定。

    第二十三條  機動車輛噪聲應(yīng)列入機動車輛大修的范圍。機動車輛大修后經(jīng)檢驗達(dá)到國家規(guī)定的機動車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)方可出廠。

    第二十四條  機動車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛，機動船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行，鐵路機車駛經(jīng)或者進入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時，必須使用低音喇叭；在禁鳴喇叭路段和區(qū)域不得鳴喇叭。

    警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛安裝、使用警報器，必須符合國務(wù)院公安機關(guān)的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，禁止使用警報器。

    第二十五條  新建機場在選址、設(shè)計時，應(yīng)采取措施避免航空器起飛、降落航道通過城市市區(qū)上空。

    第二十六條  禁止任何單位、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

    未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，不得在城市街道、廣場、公園等公共區(qū)域和療養(yǎng)區(qū)以及在群眾娛樂、集會等活動中使用高音喇叭和廣播宣傳車。

    第二十七條  文化行政主管部門核發(fā)營業(yè)性文化娛樂場所的文化經(jīng)營許可證前，應(yīng)征求同級環(huán)境保護行政主管部門的意見。營業(yè)性文化娛樂場所的場界噪聲不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

    經(jīng)營中的營業(yè)性文化娛樂場所、體育場（館）、城市集貿(mào)市場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使場界噪聲值不超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

    第二十八條  在經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機、發(fā)電機、水泵、音響設(shè)施或其他產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備的，必須采取有效的措施，使其邊界的噪聲不超過國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

    第二十九條  居民使用家用電器、樂器或進行娛樂及其他活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量和采取其他有效措施降低噪聲，不得對周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。

    禁止中午和夜間在住宅區(qū)、居民集中區(qū)、文教區(qū)和療養(yǎng)區(qū)從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工等活動。

    第三十條  禁止中午和夜間在住宅區(qū)和居民集中區(qū)高聲叫賣、高聲喧鬧。

    禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

    第三十一條  各級人民代表大會或縣級以上人民政府可以根據(jù)環(huán)境保護的需要，作出限制或禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定。

    第三十二條  違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一者，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律、法規(guī)行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令其改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰：

    （一）違反本辦法第五條規(guī)定，建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用。應(yīng)當(dāng)處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款；環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求而投入生產(chǎn)的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

    （二）違反本辦法第六條、第七條規(guī)定，拒報或謊報有關(guān)環(huán)境噪聲排放申報登記事項的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門給予警告或者處以300元以上3000元以下罰款。

    （三）違反本辦法第八條規(guī)定，擅自拆除或者閑置污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門處以1000元以上1萬元以下罰款。

    （四）違反本辦法第十條規(guī)定，拒絕執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查，或接受檢查時弄虛作假的，執(zhí)法部門可根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以300元以上3000元以下罰款。

    （五）違反本辦法第十二條規(guī)定，不按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費的，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門除追繳超標(biāo)準(zhǔn)排污費及滯納金外，給予警告或者處以1000元以上1萬元以下罰款。

    （六）違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位或者個體工商戶，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費外，可以根據(jù)所造成的危害和損失處以1萬元以上10萬元以下的罰款，或者責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉由作出限期治理決定的人民政府決定或者由作出限期治理決定的環(huán)境保護行政主管部門報請人民政府決定；責(zé)令中央直接官銜的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、搬遷、關(guān)閉的，須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

    （七）違反本辦法第十六條規(guī)定，未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)批準(zhǔn)，進行生產(chǎn)偶發(fā)性強烈噪聲活動的，由公安機關(guān)給予警告或者處以500元以上5000元以下罰款。

    （八）違反本辦法第十八條、第二十條、第二十一條規(guī)定，拒不執(zhí)行環(huán)境保護行政主管部門限制施工作業(yè)時間者，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門可以處以3000元以上1萬元以下罰款。

    （九）違反本辦法第二十四條規(guī)定，機動車輛使用高音喇叭、怪音喇叭或者在禁鳴喇叭路段和區(qū)域鳴喇叭者，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)給予警告或者處以100元以上300元以下罰款；機動船舶不按照規(guī)定使用聲響裝置的，由港務(wù)監(jiān)督部門給予警告或者處以200元以上500元以下罰款。

    （十）違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處以200元以上1000元以下罰款。

    違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處200元以上1000元以下罰款。

    （十一）違反本辦法第二十七條第二款、第二十八條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門可以處以200元以上1000元以下罰款。

    （十二）違反本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處200元以上1000元以下罰款。

    第三十三條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定通知書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

    當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

    第三十四條  排放環(huán)境噪聲污染的單位和個體工商戶繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費或者被處以罰款，不免除其承擔(dān)消除噪聲危害及其他法律責(zé)任。

    第三十五條  本辦法規(guī)定的“中午”是指北京時間12時至14時；“夜間”是指北京時間22時至翌晨6時。

    第三十六條  本辦法自公布之日起施行