深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第３９號(hào)
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》經(jīng)深圳市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于１９９７年２月２６日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
1997年2月26日
第一章 總 則
第一條 為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水土資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保 持法》，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱水土流失，是指因自然因素或人為活動(dòng)造成的水土資源的破壞和損失。
本條例所稱水土保持，是指對(duì)水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。
第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，防治結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督，注重效益的方針；遵循誰開發(fā)建設(shè)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則。
第四條 土地使用權(quán)人必須采取措施保護(hù)其使用權(quán)范圍內(nèi)的水土資源，并負(fù)責(zé)治理因人為活動(dòng)造成的水土流失。
第五條 深圳市人民政府水務(wù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市水務(wù)主管部門）主管全市水土保持的監(jiān)督管理工作，各區(qū)人民政府水務(wù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)水務(wù)主管部門）負(fù) 責(zé)本轄區(qū)水土保持的監(jiān)督管理工作。
市、區(qū)人民政府的規(guī)劃國(guó)土、環(huán)境保護(hù)、城市管理、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同同級(jí)水務(wù)主管部門對(duì)水土保持工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)和控告。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持的宣傳教育工作，鼓勵(lì)采用水土保持的先進(jìn)技術(shù)，獎(jiǎng)勵(lì)水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人。
第二章 預(yù) 防
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持設(shè)施的管理制度，加強(qiáng)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，組織全民植樹造林、種草，保護(hù)植被。
禁止任何單位、個(gè)人從事毀林開荒和其他破壞水土資源的行為。
第九條 并水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評(píng)價(jià)水土資源的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。
水土保持規(guī)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市水務(wù)主管部門組織實(shí)施。水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，應(yīng)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第十條 市水務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)水土保持規(guī)劃和水土流失狀況，劃定水土保持的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督管理區(qū)及重點(diǎn)治理區(qū)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后進(jìn)行重點(diǎn)防治。
第十一條 在下列區(qū)域不得從事挖砂、取土、采石（礦）、采伐林木等損壞植被的活動(dòng)：
?。ㄒ唬┧畮?kù)、山塘水位線以上至第一重山脊以下的山坡地；
?。ǘ┖拥兰八蓚?cè)外延一百米內(nèi)的十度以上的山坡地；
?。ㄈ╄F路、公路兩側(cè)外延五十米內(nèi)的十度以上的山坡地；
?。ㄋ模┍浪挛ｋU(xiǎn)區(qū)；
?。ㄎ澹┢渌宥纫陨系钠碌?。
第十二條 開辦經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)或旅游開發(fā)區(qū)，修建鐵路、公路、港口碼頭、電力工程、水工程、市政工程及其他基礎(chǔ)設(shè)施，開采石（礦）等土木工程可能造成水土流失的，開發(fā)建設(shè)單位辦理報(bào)建手續(xù)，必須持有經(jīng)市、區(qū)水務(wù)主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案；有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)將水土保持方案作為審批建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建的必備條件。
水土保持方案未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)不得變更。
第十三條 水土保持方案分為《水土保持方案報(bào)告書》和《水土保持方案報(bào)告表》。水土保持方案報(bào)告書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；
?。ǘ┧亮魇ьA(yù)測(cè)；
（三）水土流失防治方案；
（四）水土保持投資估算及效益分析；
?。ㄎ澹┓桨笇?shí)施措施及實(shí)施方案的資金情況；
?。┦兴畡?wù)主管部門認(rèn)為需要的其他內(nèi)容。
《水土保持方案報(bào)告表》的內(nèi)容及格式由市水務(wù)主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。
第十四條 應(yīng)報(bào)送水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，依照下列規(guī)定向市、區(qū)水務(wù)主管部門報(bào)送《水土保持方案報(bào)告書》或《水土保持方案報(bào)告表》：
動(dòng)土面積超過兩萬平方米或動(dòng)土量超過五萬立米的，土地使用權(quán)人應(yīng)向市水務(wù)主管部門報(bào)送《水土保持方案報(bào)告書》。
動(dòng)土面積在兩萬平方米以下或動(dòng)土量在五萬立方米以下的，土地使用權(quán)人應(yīng)向區(qū)水務(wù)主管部門報(bào)送《水土保持方案報(bào)告表》。
第十五條 在已經(jīng)開發(fā)的土地上進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，土地使用權(quán)人可直接辦理報(bào)建手續(xù)，并應(yīng)將水土保持方案向水務(wù)主管部門備案。
第十六條 從事開墾荒坡地、燒瓷、燒磚等經(jīng)營(yíng)性取土活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)在動(dòng)土前向區(qū)水務(wù)主管部門報(bào)送《水土保持方案報(bào)告表》。
第十七條 市、區(qū)水務(wù)主管部門自接到《水土保持方案報(bào)告書》或《水土保持方案報(bào)告表》之日起，應(yīng)分別于二十日、十日內(nèi)批復(fù)。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施所需的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，必須列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算、預(yù)算，建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，由水務(wù)主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。
建設(shè)單位不得違反市、區(qū)水務(wù)主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行施工，實(shí)施水土保持方案的資金應(yīng)專項(xiàng)用于防治水土流失。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，開發(fā)建設(shè)單位或施工單位應(yīng)采取相應(yīng)措施，防止因施工引起水土流失。
建設(shè)項(xiàng)目需挖填土方、剝離表土的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行施工，不得破 壞原有防洪排澇體系的功能，嚴(yán)禁向江河、水庫(kù)、山塘、溝渠傾倒余泥、砂、石、渣土。因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失。
在鐵路、公路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地，必須修建預(yù)防水土流失的護(hù)坡或采取其他整治措施。
第三章 治 理
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)按水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位和個(gè)人，對(duì)水土流失進(jìn)行治理。
對(duì)于水土流失區(qū)域，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理計(jì)劃，建立水土流失綜合防治體系，恢復(fù)和整治水系。
第二十一條 水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的人民政府應(yīng)將水土保持工作列為重要職責(zé)，并建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排治理水土流失專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于治理因自然因素造成的水土流失及投資建設(shè)公共水土保持設(shè)施。
第二十三條 建成的水土保持設(shè)施和種植的林草，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，實(shí)行管護(hù)責(zé)任制。
第二十四條 土地使用權(quán)人對(duì)在其土地使用權(quán)范圍內(nèi)開發(fā)、利用土地資源造成水土流失的，應(yīng)負(fù)責(zé)治理。
土地使用權(quán)人因技術(shù)、人力等原因無力治理的，應(yīng)交納防治費(fèi)用，由市、區(qū)水務(wù)主管部門組織治理。
土地使用權(quán)人對(duì)其造成的水土流失既不治理又不交納防治費(fèi)用的，市、區(qū)水務(wù)主管部門可以向人民法院提出強(qiáng)制交納防治費(fèi)用的申請(qǐng)，由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條 凡從事各種自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其他活動(dòng)，致使水土保持設(shè)施的原有水土保持功能降低的，應(yīng)予補(bǔ)償。
第四章 監(jiān)督與管理
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)水土保持的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理制度。
第二十七條 市水務(wù)主管部門應(yīng)建立水土流失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全市水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期向政府報(bào)告或向社會(huì)公告。
水土保持監(jiān)測(cè)情況的報(bào)告或公告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┧亮魇У拿娣e、公布狀況和流失程度；
?。ǘ┧亮魇г斐傻奈：捌浒l(fā)展趨勢(shì)；
?。ㄈ┧亮魇Х乐吻闆r及其效益。
第二十八條 有水土流失防治任務(wù)的土地使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)定期向其項(xiàng)目的水土保持審批部門通報(bào)本單位的水土流失防治工作的情況。
第二十九條 各級(jí)水務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)本轄區(qū)的水土流失及其防治情況進(jìn)行檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。
第三十條 本條例實(shí)施前已造成水土流失的，建設(shè)單位必須向水務(wù)主管部門提出水土流失防治措施。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例第八條第二款、第十一條規(guī)定的，由市水務(wù)主管部門責(zé)令改正，限期恢復(fù)或采取補(bǔ)救措施，并可處以其損壞植被面積每平方米十五元至二十元的罰款。
第三十二條 違反本條例規(guī)定未申報(bào)水土保持方案擅自動(dòng)工的，由水務(wù)主管部門責(zé)令其停工并限期補(bǔ)報(bào)水土保持方案，并可處以二萬元至五萬元罰款。
水土保持方案未獲批準(zhǔn)而擅自動(dòng)工的，由水務(wù)主管部門責(zé)令其停工，并處以前款數(shù)額的罰款。
第三十三條 違反本條例第十八條第三款、第十九條規(guī)定的，由水務(wù)主管部門責(zé)令改正，限期采取補(bǔ)救措施，并處以一萬元至五萬元罰款。
第三十四條 土地使用權(quán)人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由水務(wù)主管部門責(zé)令其限期治理，限期仍未治理的，處以兩萬元以下罰款；水土流失的危害后果嚴(yán)重的，處以其造成的水土流失面積每平方米十五元至二十元或流失量每立方米四十元至六十元的罰款，并責(zé)令其停業(yè)治理。
第三十五條 破壞水土保持設(shè)施，以暴力和威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 當(dāng)事人對(duì)區(qū)水務(wù)主管部門的處罰決定不服的，可自接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向市水務(wù)主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)市水務(wù)主管部門的處罰決定不服的，可自接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議。
當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可自接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不履行處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 造成水土流失危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由水務(wù)主管部門處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成水土流失危害的，免予承擔(dān)責(zé)任。
第三十八條 水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 深圳市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第四十條 本條例自公布之日施行。
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