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    一、指導(dǎo)思想

    為加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用和管理，提高環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金集中使用效益，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（財(cái)政部、國家環(huán)保總局令第17號）、《深圳市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)政策、污染防治工作重點(diǎn)及環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本指南。

    環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于污染防治。該專項(xiàng)資金是一種政府引導(dǎo)性資金，通過無償補(bǔ)助、貸款貼息等方式，吸引地方、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等渠道的資金投入。

    環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照具體的管理辦法管理，遵循誠實(shí)申請、公正受理、擇優(yōu)支持、量入為出、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

    二、支持重點(diǎn)

    根據(jù)《深圳市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》第九條“專項(xiàng)資金使用范圍”的規(guī)定，同時結(jié)合我市近期環(huán)保工作重點(diǎn)，制定本年度重點(diǎn)支持項(xiàng)目內(nèi)容如下：

    1、污染治理設(shè)施的升級改造項(xiàng)目；

    2、區(qū)域環(huán)境安全保障項(xiàng)目；

    3、飲用水源地安全保障項(xiàng)目；

    4、大氣污染防治項(xiàng)目；

    5、節(jié)能減排，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的污染防治新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用項(xiàng)目；

    6、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目；

    7、危險(xiǎn)廢物處置和輻射安全項(xiàng)目。

    三、支持方式

    專項(xiàng)資金采取無償補(bǔ)助和貸款貼息兩種支持方式。無貸款的可申請無償補(bǔ)助，項(xiàng)目有貸款資金投入的可申請貸款貼息。

    對重點(diǎn)項(xiàng)目的無償補(bǔ)助一般不超過600萬元，貸款貼息一般不超過300萬元；對非重點(diǎn)項(xiàng)目的無償補(bǔ)助一般不超過200萬元，貸款貼息一般不超過100萬元。確有需要超過以上額度的項(xiàng)目，市環(huán)保部門按程序?qū)υ擁?xiàng)目審查后會同財(cái)政局報(bào)市政府單項(xiàng)審批。

    無償補(bǔ)助的項(xiàng)目，承擔(dān)單位對項(xiàng)目的自有資金投入不低于該項(xiàng)目投資總額的60%。

    貸款貼息項(xiàng)目，貼息金額不得超過企業(yè)實(shí)際已支付的利息，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提供貸款合同及其支付利息憑證。

    貸款貼息項(xiàng)目一般不超過三年，貸款貼息范圍為項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)實(shí)際支付的貸款利息。貼息方式為全部貼息或部分貼息。

    四、資助對象

    專項(xiàng)資金?？钣糜谏钲谑械奈廴痉乐喂ぷ?。申報(bào)資助的企事業(yè)單位需在深圳市注冊，具有獨(dú)立法人資格。其中，有污染物排放的企事業(yè)單位，還必須是已按規(guī)定進(jìn)行了排污申報(bào)登記，按時足額繳納排污費(fèi)，且沒有環(huán)境違法行為。

    五、項(xiàng)目要求

    1、項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，同時符合管理辦法規(guī)定的專項(xiàng)資金資助范圍和年度專項(xiàng)資金資助重點(diǎn)的要求，且已經(jīng)納入我市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)劃中；

    2、項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)能減少流域或區(qū)域污染負(fù)荷，改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，具有較好的環(huán)境效益；

    3、項(xiàng)目需按有關(guān)規(guī)定完成前期工作，具備開工條件或正在建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)周期一般不超過2年；

    4、申請無償補(bǔ)助的項(xiàng)目，自有資金的投入不低于該項(xiàng)目投資總額的60%。

    5、在建項(xiàng)目只能申請一次無償補(bǔ)助或貸款貼息，已完工項(xiàng)目只能申請一次貸款貼息。

    六、項(xiàng)目申報(bào)材料

    （一）污染治理設(shè)施的升級改造、區(qū)域環(huán)境安全保障、節(jié)能減排、大氣污染防治等工程項(xiàng)目申報(bào)材料包括項(xiàng)目基本材料和必要的輔助材料。

    1、項(xiàng)目基本材料，主要包括以下內(nèi)容：

    （1）《環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目基本信息表》（附表2）由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)填寫，并加蓋公章?！董h(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目基本信息表》中涉及的有關(guān)部門意見必須由該部門負(fù)責(zé)人簽署意見并加蓋部門公章后方可生效。

    （2）項(xiàng)目單位法人證件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋原件公章確認(rèn)。

    （3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并通過評審?？尚行匝芯繄?bào)告內(nèi)容專指項(xiàng)目承擔(dān)單位的污染防治項(xiàng)目，不能用產(chǎn)品技術(shù)改造或生產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)篇章代替；申報(bào)項(xiàng)目中的建設(shè)內(nèi)容必須與可研報(bào)告內(nèi)容一致。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按規(guī)定需要報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)的，應(yīng)附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)復(fù)印件。可行性研究報(bào)告的要求及參考格式見附件1。

    無可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目不予受理，可行性研究報(bào)告編制時間超過5年的項(xiàng)目應(yīng)重新編制可行性研究報(bào)告。

    （4）如按規(guī)定需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)附項(xiàng)目環(huán)境影響評價報(bào)告表（書）批復(fù)文件復(fù)印件。

    （5）申請貸款貼息項(xiàng)目的材料要求。必須提供經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款合同、利息結(jié)算清單以及由貸款銀行審核后蓋章的《環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金銀行貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目申報(bào)表》（附表4）。必須在規(guī)定的時間段內(nèi)發(fā)生了相關(guān)利息。貸款僅限于污染防治項(xiàng)目的建設(shè)資金貸款，不支持流動資金貸款和與污染防治項(xiàng)目無關(guān)的貸款。

    （6）申請撥款補(bǔ)助項(xiàng)目的資金落實(shí)證明材料。地方財(cái)政承諾給予財(cái)政資金支持的，需附財(cái)政部門資金承諾函或預(yù)算安排文件；已獲銀行貸款的，需附銀行貸款合同及申請銀行貸款文件；企業(yè)自籌的，需附加蓋項(xiàng)目承擔(dān)單位公章的資金自籌證明和承諾函。任何無公章的資金證明為無效證明。 

    2、其他必要的輔助材料。項(xiàng)目承擔(dān)單位也可附加有助于說明項(xiàng)目情況的其他補(bǔ)充材料：如經(jīng)有資格的會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)上年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表或經(jīng)上級主管部門批復(fù)的事業(yè)單位上年度決算報(bào)表；列入國家或地方計(jì)劃的有關(guān)文件、環(huán)保證明、獎勵證明、產(chǎn)品照片、清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告、銀行信用證明、項(xiàng)目或技術(shù)評估意見、初步設(shè)計(jì)材料等。

    （二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項(xiàng)目，污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項(xiàng)目；

    1、項(xiàng)目基本材料，與前述工程類項(xiàng)目基本材料相同：

    2、項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)介紹項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ)，包括技術(shù)成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況；本技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義、作用和推廣前景；已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定情況；技術(shù)成果的技術(shù)或工藝特點(diǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成熟程度及適用條件；項(xiàng)目詳細(xì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、來源及落實(shí)情況。

    3、附件可以提供證明技術(shù)先進(jìn)、具有良好推廣應(yīng)用效果的相關(guān)文件(如技術(shù)報(bào)告、查新報(bào)告、鑒定證書、檢測報(bào)告、用戶使用報(bào)告、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書、專利證書、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和授權(quán)使用的證明文件等材料復(fù)印件)。

    （三）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)；

    項(xiàng)目申報(bào)材料包括每個項(xiàng)目的《環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目基本信息表》（附表2），《環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目基本信息表》（附表3—1，附表3—2），表格由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)填寫，并加蓋公章，同時報(bào)送資金申請報(bào)告及附件。

    1、資金申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    對于申請環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)介紹目前環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察基本能力現(xiàn)狀、與國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和需求之間的差距，以及申請理由、使用方向和詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算（如購置設(shè)備的具體名稱、型號和單價）。設(shè)備配置方案應(yīng)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本地實(shí)際需求進(jìn)行編制。本省有相應(yīng)省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，也可將本省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為附件參考。對于項(xiàng)目單位曾經(jīng)獲得中央資金支持的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目，需做單獨(dú)說明。

    除此之外，還應(yīng)介紹本城市產(chǎn)業(yè)基本情況、重大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源類別、數(shù)量、分布和主要污染物；現(xiàn)有應(yīng)急監(jiān)測儀器及自動監(jiān)測裝備詳細(xì)情況，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制情況及主要內(nèi)容；申請理由、資金使用方向和詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

    2、附件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    中央或地方特別規(guī)定的儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)等；本地區(qū)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)的規(guī)劃、要求、實(shí)施方案、決定等文件；其它資金來源落實(shí)的證明材料。 

    七、項(xiàng)目申報(bào)材料要求

    （一）每個項(xiàng)目申報(bào)材料裝訂順序?yàn)椤董h(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目基本信息表》（附表2）、《環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目基本信息表》（附表3）、《環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金銀行貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目申請表》（附表4）、項(xiàng)目基本材料、其他必要的輔助材料。每個項(xiàng)目申報(bào)材料要求裝訂整齊、結(jié)實(shí)耐用。材料裝訂成冊后應(yīng)在書脊上標(biāo)明項(xiàng)目名稱。

    （二）表內(nèi)各項(xiàng)要求全部填寫，不得留有空白，若沒有該項(xiàng)內(nèi)容，則填“無”?！渡陥?bào)項(xiàng)目基本信息表》中“申請支持方式和金額”一欄撥款補(bǔ)助、貸款貼息二者選一，不得同時申請?；拘畔⒈?、數(shù)據(jù)盤、匯總表、可行性研究報(bào)告中的相關(guān)內(nèi)容必須統(tǒng)一，項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承擔(dān)單位名稱、項(xiàng)目總投資、申請資金等內(nèi)容應(yīng)一致，有關(guān)技術(shù)、工藝、規(guī)模等內(nèi)容應(yīng)相互吻合，并能反映項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容。

    （三）所有申報(bào)材料按A4紙張尺寸印制，同時提交紙質(zhì)和電子版（僅對表格要求）兩種形式，一式三份，報(bào)送環(huán)保局。各申報(bào)單位應(yīng)將申報(bào)材料按規(guī)定時間一次報(bào)送齊全，之后不應(yīng)追加或修改。 

    （四）所有申報(bào)材料應(yīng)于2008年4月底之前報(bào)送到市環(huán)保局規(guī)劃處。

    八、項(xiàng)目確定

    （一）市環(huán)保部門對項(xiàng)目申報(bào)條件、材料完整性等進(jìn)行形式審查，不符合要求的應(yīng)在20個工作日內(nèi)退回并書面說明理由。

    （二）通過形式審查的項(xiàng)目，由市環(huán)保部門委托中介機(jī)構(gòu)組織專家組對項(xiàng)目進(jìn)行評估，并根據(jù)需要對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。

    （三）市環(huán)保部門根據(jù)年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排情況，按照項(xiàng)目的輕重緩急順序選出年度擬資助項(xiàng)目，并進(jìn)行社會公示。

    （四）市環(huán)保部門根據(jù)社會公示結(jié)果，進(jìn)一步篩選項(xiàng)目后,會同市財(cái)政部門下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃。